История России - Новейшая история России и стран бывшего СССР
Статьи в редакции 10. V 1925 г. помечены звездочкой *


(Утвержденная III Всеукраинским С'ездом Советов 10 — 14 марта 1919 г. с изменениями IX Всеукраинского С'езда Советов от 10 мая 1925 г. С. У. УССР 1925 г. № 47, ст. 302)


I. Основные положения

1. Украинская Социалистическая Советская Республика есть организация диктатуры трудящихся и эксплоатируемых масс пролетариата и беднейшего крестьянства над их вековыми угнетателями и эксплоататорами - капиталистами и помещиками.

2. Задачей этой диктатуры является осуществление перехода от буржуазного строя к социализму путем проведения социалистических преобразований и систематического подавления всех контр-революционных поползновений со стороны имущих классов; вслед за выполнением этих задач диктатура исчезнет а вслед за нею, после окончательного оформления будущего коммунистического строя, исчезнет и государство, уступив место свободным формам общежития, построенного на началах организации всеобщего труда на всеобщую пользу и братской солидарности людей.

3. В видах осуществления своей основной задачи Украинская Социалистическая Советская Республика:

а) проводит в жизнь мероприятия, непосредственно направленные в сторону уничтожения существующего экономического строя, выражающиеся в отмене частной собственности на землю и на все другие средства производства;

б) в области строительства государственной жизни закрепляет власть за рабочим классом, устанавливая право участия в осуществлении государственной власти исключительно для трудовых масс и совершенно устраняя господствующие классы от такового участия;

в) создает для трудовых масс исключительную возможность пользоваться политическими правами (свободой устного и печатного слова, собраний и союзов), устраняя от пользования этими правами господствующие классы и примыкающие к ним по своей политической позиции общественные группы; [43]

г) организует вооруженную защиту завоеваний социалистической революции привлечением к этой защите всех трудовых элементов страны.

4.* Решительно разрывая с помещичье-буржуазным прошлым, стремясь уничтожить, вместе с делением общества на классы, также национальный гнет и национальную рознь, Украинская Социалистическая Советская Республика заявляет о своей полной солидарности со всеми существующими Советскими Республиками и образует с ними на началах полной добровольности и равноправия Союз Советских Социалистических Республик, являющийся основой мирного строительства и братского сотрудничества народов, верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути об'единения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику.

Вместе с тем, стремясь создать свободное и добровольное, а, следовательно, тем более полное и прочное единство трудящихся всех национальностей, населяющих Украинскую Социалистическую Советскую Республику, и признавая полностью право всех наций на самоопределение вплоть до отделения, Украинская Социалистическая Советская Республика, принимая во внимание твердо выраженную волю молдавского народа на оформление своего государственного бытия в составе УССР, об'единяется с ним на началах образования в составе УССР Автономной Молдавской Социалистической Советской Республики, управляющейся на основании особой Конституции, окончательно утверждаемой, по одобрении ее Всемолдавским С'ездом Советов Рабочих, Селянских и Красноармейских Депутатов, Всеукраинским С'ездом Советов Рабочих, Селянских и Красноармейских Депутатов.

5. Власть трудящихся масс на территории Украинской Социалистической Советской Республики осуществляется Советами Рабочих, Крестьянских (Селянских) и Красноармейских депутатов и другими органами власти по выбору Советов.


II. Конституция Советской власти

А.  О р г а н и з а ц и я  Ц е н т р а л ь н о й  в л а с т и:

6.* Украинская Социалистическая Советская Республика входит в состав Союза ССР, как независимая договорная Республика. Суверенитет ее ограничен лишь в пределах, указанных в Конституции СССР, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза ССР. Вне этих пределов УССР осуществляет свою государственную власть самостоятельно.

Входя в состав Союза ССР, УССР вместе с тем сохраняет за собою право свободного выхода из Союза ССР.

В соответствии с этим, ведению Украинской Социалистической Советской Республики в лице ее верховных органов подлежат: [44]

А. Все вопросы, относящиеся к области необ'единенного в Союзе ССР управления, самостоятельно разрешаемые, в соответствии с Конституцией Союза ССР, Союзными Республиками, в частности:

а) утверждение, изменение и дополнение Конституции Украинской Социалистической Советской Республики, а также утверждение Конституции Автономной Молдавской Социалистической Советской Республики и ее изменений и дополнений;

б) рассмотрение в порядке п. „б" ст. 1-й и ст. 6-й Конституции Союза ССР вопроса об изменении внешних границ УССР, а также разрешение, в соответствии с Конституцией Союза ССР, вопросов об изменении границ УССР с иными Союзными Республиками, входящими в Союз ССР;

в) разрешение вопросов о границах АМССР и разрешение споров между АМССР и другими частями УССР;

г) руководство всей внутренней политикой УССР;

д) администратизно-территориальное деление Республики;

е) организация центральных и местных органов власти УССР и общее направление их деятельности;

ж) гражданское и уголовное материальное и процессуальное законодательство на устанавливаемых Союзом ССР основах;

з) законодательство о землеустройстве и землепользовании а также о пользовании недрами, лесами и водами на территории УССР, в соответствии с общими началами, устанавливаемыми Союзом ССР, и руководство сельским и лесным хозяйством УССР;

и) законодательство о народном просвещении в УССР, в соответствии с общими началами народного просвещения, устанавливаемыми Союзом ССР.

к) законодательство в области охраны народного здравия и социального обеспечения;

л) законодательство об украинском гражданстве и натурализации, в соответствии с основным законодательством Союза ССР о Союзном гражданстве;

м) право амнистии, общей и частной, на территории УССР;

н) отмена постановлений С'ездов Советов АМССР, а также окружных и других местных с'ездов советов;

о) избрание представителей УССР в Совет Национальностей ЦИК'а СССР.

Б. Все вопросы и области об'единенного в Союзе ССР управления, в соответствии с законодательством Союза ССР и директивами и указаниями подлежащих центральных органов СССР, в частности:

а) установление плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории УССР, в. соответствии с предусмотренными п. „з" ст. 1-й Конституции Союза ССР основами и общим планом всего народного хозяйства Союза ССР;

б) утверждение бюджета УССР, входящего в состав единого государственного бюджета Союза ССР; [45]

в) установление, в соответствии с Конституцией и законодательством Союза ССР, государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов;

г) заключение, в порядке, установленном п. „д" ст. 1-й Конституции Союза ССР, внешних и внутренних займов УССР;

д) рассмотрение и участие в заключении, в порядке установленном Конституцией и законодательством Союза ССР, концессионных договоров, предусмотренных п. „з" ст. 1-й Конституции Союза ССР;

е) заведывание денежной системой, а также организация и руководство финансовым хозяйством УССР;

ж) организация и руководство промышленным хозяйством УССР;

з) организация и регулирование внутренней торговли УССР;

и) регулирование труда;

к) верховный контроль над государственными доходами и расходами УССР, а также организация и руководство рабоче-крестьянским контролем и инспекционным надзором над деятельностью всех органов Советской власти на территории УССР;

л) законодательство по перечисленным выше вопросам в лит. „Б" настоящей статьи, в соответствии с Конституцией и законодательством Союза ССР.

В. Рассмотрение и участие в разрешении в установленном Конституцией и законодательством Союза ССР порядке, вопросов, которые, согласно Конституции ССР, отнесены к непосредственному, ведению Союза ССР, в частности;

а) рассмотрение вопросов об участии УССР в представительстве Союза ССР в международных сношениях;

б) участие в рассмотрении Союзом ССР вопросов о заключении политических и иных договоров с иностранными государствами, их ратификации и других вопросов дипломатических сношений;

в) рассмотрение вопросов внешней торговли Союза ССР, а также участие во внешней торговле Союза ССР в пределах и порядке, установленном законодательством Союза ССР;

г) участие в рассмотрении вопросов о заключении договоров о приеме в состав Союза ССР новых Советских Республик;

д) участие в пределах, установленных законодательством Союза ССР, в организации вооруженных сил, а также в руководстве делом транспорта и связи.

7.* Верховным органом власти УССР является Всеукраинский С'езд Советов Рабочих, Селянских и Красноармейских Депутатов, а в промежутках между С'ездами - Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет. В период между сессиями Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом УССР является избираемый Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом - Президиум Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета. [46]

Исключительному ведению С'езда Советов подлежат: утверждение, изменение и дополнение Конституции УССР и Конституции АМССР, утверждение и изменение границ УССР в порядке, установленном п. „б" ст. 1-й и ст. 6-й Конституции СССР, решение вопроса о выходе УССР из Союза ССР, избрание членов Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета и избрание членов Совета национальностей ЦИК Союза ССР.

8.* Взаимоотношения между верховными органами власти УССР и Союза ССР, а равно взаимоотношения между центральными органами УССР и центральными органами Союза ССР - определяются Конституцией Союза ССР.

П р и м е ч а н и е.  УССР имеет своего Постоянного Представителя при Правительстве Союза ССР.

9.* В пределах, указанных в Основном Законе (Конституции) Союза ССР и по предметам, отнесенным к компетенции Союза, на территории УССР имеют обязательную силу постановления Верховных Органов Союза ССР. За этим исключением никакие органы власти, кроме Всеукраинского С'езда Советов, Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совнаркома, не имеют права издавать законодательные акты, декреты и другие постановления общегосударственного значения на территории УССР.

10.* Очередные Всеукраинские С'езды Советов созываются ВУЦИК'ом один раз в год; чрезвычайные С'езды Советов могут созываться по особому постановлению ВУЦИК'а.

Порядок избрания на С'езды Советов устанавливается ВУЦИК'ом.

Постановление X Всеукраинского С'езда Советов от 13 апреля 1927 г.: ,,... считать необходимым с текущего года перейти к созыву Всеукраинских С'ездов Советов один раз в два года" (С. У. УССР 1927 г. № 17, ст. 92, п. 6).

11.* Всеукраинский С'езд Советов Рабочих, Селянских и Красноармейских депутатов и ВУЦИК дают общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов Советской власти в УССР в соответствии с Конституциями УССР и Союза ССР.

Ведению ВУЦИК'а подлежат, в частности, утверждение бюджета УССР, издание законов, избрание и отзыв Председателя Совета Народных Комиссаров, его Заместителей и Народных Комиссаров и образование и Совета Народных Комиссаров УССР.

12.* ВУЦИК ответственен перед Всеукраинским С'ездом Советов Рабочих, Селянских и Красноармейских Депутатов и избирается последним в количестве членов и кандидатов к ним, определяемом С'ездом на срок до следующего С'езда.

13.* Совет Народных Комиссаров УССР является распорядительным и исполнительным органом Всеукраинского Центрального [47] Исполнительного Комитета и в пределах предоставленных ему Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом прав и на основании Положения о Совете Народных Комиссаров УССР издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории УССР. Совет Народных Комиссаров несет ответственность перед Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом и Всеукраинским С'ездом Советов Рабочих, Селянских и Красноармейских Депутатов.

14* Совет Народных Комиссаров УССР образуется в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров и Заместителей Председателя, в числе, устанавливаемом Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом,

Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства, Народного Комиссара Земледелия, Народного Комиссара Финансов, Народного Комиссара Внутренней Торговли, Народного Комиссара Труда, Народного Комиссара Внутренних Дел, Народного Комиссара Юстиции и Генерального Прокурора Республики,

Народного Комиссара Рабоче-Селянской Инспекции, Народного Комиссара Просвещения, Народного Комиссара Здравоохранения, Народного Комиссара Социального Обеспечения. Уполномоченные Народных Комиссариатов СССР при Правительстве УССР входят в состав Совета Народных Комиссаров УССР с правом решающего или совещательного голоса, согласно решения Всеукраинского Центрального Исполнительного: Комитета. Равным образом, в состав Совета Народных Комиссаров могут быть включены и другие лица постановлением Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета.

15.* Непосредственное руководство отдельными отраслями управления УССР возлагается на Народные Комиссариаты УССР, во главе которых стоят Народные Комиссары, избираемые и отзываемые Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом.

Непосредственное руководство государственной статистикой УССР возлагается на Центральное Статистическое Управление УССР.

Руководство борьбой с политической и экономической контрреволюцией возлагается на Государственное Политическое Управление УССР, во главе которого стоит Уполномоченный ОГПУ Союза ССР.

Предметы ведения и организация Народных Комиссариатов и центральных учреждений УССР определяются специальными положениями о них, утверждаемыми Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом. [48]

Руководство военными и морскими делами, иностранными делами, внешней торговлей, путями сообщения и народной связью на территории УССР осуществляется через Уполномоченных Народных Комиссариатов Союза ССР при Правительстве УССР.

16.* Высший Совет Народного Хозяйства и Народные Комиссариаты Внутренней Торговли, Финансов, Труда и Рабоче-Крестьянской Инспекции УССР подчиняются Всеукраинскому Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров УССР и одновременно осуществляют в своей деятельности директивы соответствующих об'единенных Народных Комиссариатов Союза ССР.

17.* АМССР имеет при Правительстве УССР своего Постоянного Представителя, пользующегося совещательным голосом во всех центральных органах УССР.


Б.  О р г а н и з а ц и я  С о в е т с к о й  в л а с т и  н а  м е с т а х

18.* Органами Советской власти на местах являются:

а) Советы Рабочих, Селянских и Красноармейских Депутатов (городские и сельские);

б) С'езды Советов (окружные и районные) и избираемые ими Исполнительные Комитеты (Исполкомы).

19. Срок и порядок избрания местных органов Советской власти, норма представительства и общее положение относительно внутренней организации этих органов, разграничение предметов ведомства и власти между ними, равно как разграничение таковых между ними и органами Центральной Советской власти, устанавливаются ВУЦИК.

20. Правом избирать и быть избраемыми в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п., следующие, обоего пола, граждане УССР, коим ко дню выборов исполнилось 18 лет:

а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и проч., крестьяне, казаки-земледельцы;

б) солдаты Красной Армии и матросы Красного Флота;

в) граждане, не входящие в категории, перечисленные в п. п. „а" и „б" вследствие утраты трудоспособности, надлежащим образом удостоверенной.

П р и м е ч а н и е  1.  Местные Советы могут, с утверждения Центральной власти, понижать установленную в настоящей статье возрастную норму.

П р и м е ч а н и е  2.  Иностранцы, принадлежащие к рабочему классу и трудовому крестьянству, также пользуются избирательным правом. [49]

21. Не избирают и не могут быть избираемы следующие лица, хотя бы они входили в одну из вышеизложенных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие, на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы от предприятий, поступления с имущества и проч.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке душевно-больными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочные преступления на срок, установленный законом или судебным органом.


III. Декларация прав и обязанностей трудящегося и эксплоатируемого народа Украины

22. В видах всестороннего проведения начала диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства, УССР предоставляет трудящимся массам всю полноту прав и возможностей в области общественной и политической жизни.

23. В соответствии с этим общим положением, в видах обеспечения за трудящимися действительной свободы совести, а также пресечения возможности использовывать религию и церковь в интересах сохранения классового строя, церковь отделяется от государства, и за всеми гражданами признается право пропаганды религиозных учений, не преследующих никаких социальных и политических целей, а также антирелигиозных учений, по духу своему не противоречащих коммунистическому мировоззрению.

24. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений, УССР уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране.

25. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний, УССР, признавая права трудящихся Советской Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением. [50]

26. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов, УССР, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организации и действия, оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их об'единения и организации.

27. В целях обеспечения за трудящимися доступа к знанию, УССР ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам всестороннее и бесплатное образование.

28. УССР признает труд обязанностью для всех граждан Республики и провозглашает лозунг: „Нетрудящийся да не ест".

29. В целях всемерной охраны завоеваний Великой Рабоче-Крестьянской Революции, УССР признает обязанностью всех трудящихся Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право защищать Революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается управление иных военных обязанностей.

30. Исходя из солидарности всех наций, УССР предоставляет вce политические права украинских трудящихся граждан иностранцам, проживающим на территории Украинской Республики для трудовых занятий и принадлежащим к рабочему классу или к непользующемуся чужим трудом крестьянству.

31. УССР предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованиям за религиозные преступления, а также за преступления, направленные против правительств, и защищающих интересы буржуазных классов.

32. УССР, признавая равные права за трудящимися, независимо от их расовой и национальной принадлежности, об'являет противоречащим основным законам Республики установление или допущение какой-либо привилегии или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.

33. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, УССР лишает политических прав отдельных лиц и отдельные группы, которые пользуются этими правами в ущерб коммунистической Революции.


IV. О гербе и флаге УССР

34. Герб УССР состоит из изображения на красном фоне, в лучах солнца, золотых серпа и молота, окруженных венцом из колосьев, и с надписью на русском и украинском языках:

1) У.С.С.Р.

2) Пролетарии всех стран, соединяйтесь.

35. Торговый, морской и военный флаг УССР состоит из полотнищ красного (алого) цвета, в левом углу которого - [51] у древка наверху - помещены буквы „У.С.С.Р." или надпись: „Украинская Социалистическая Советская Республика".


г. Харьков, марта 10/14, 1919 г.


Президиум III Всеукраинского С'езда Советов: X. Раковский, Г. Пятаков, А. Бубнов, Э. Квиринг.

Президиум Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета Советов: В. Затонский, А. Хмельницкий.

Текст воспроизведен по изданию: Собрание Советских конституций и конституционных актов. - Харьков, 1928. С. 43 - 52.

Комментарии
Поиск
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии!
Русская редакция: www.freedom-ru.net & www.joobb.ru

3.26 Copyright (C) 2008 Compojoom.com / Copyright (C) 2007 Alain Georgette / Copyright (C) 2006 Frantisek Hliva. All rights reserved."