До сих пор выпуск Польской государственной кредитной кассой банковских билетов представлял собой следующую картину:

1) На 11 ноября 1918 г. за время немецкой оккупации выпущено - 880 150 867,50 марок.

2) По закону о П[ольской] г[осударственной] к[редитной] к[ассе] от7.XII 1918 г. («Дзенник Прав» № 19 за 1918 г.) - 500 000 000 марок.

3) По декрету от 7.II 19 г. («Дзенник Прав» № 14 за 1919 г.) - 250 000 000 марок;

4) По закону сейма от 6.VI 1919 г. - 600 000 000 марок.

Помимо этого, поскольку возникала необходимость в целом ряде непредвиденных и не терпящих отлагательства расходах, о которых бу­дет сказано ниже, Министерство финансов встало перед необходимо­стью последующих выпусков банковских билетов, санкция сейма на которые должна была последовать при условии представления предва­рительной бюджетной сметы на период с 1.VII 1919 г. по 31.III 1920 г. Так было выпущено:

5) по постановлению Совета министров от 8.VIII 1919 г. - 500 000 000 марок;

6) по постановлению Совета министров от 29.IX 1919 г. - 1 000 000 000 марок. [473]

Наконец, во время перерыва в работах сейма по случаю рожде­ственских праздников в 1919 г. возникла необходимость дальнейшего выпуска банковских билетов для покрытия не терпящих отлагательства расходов, которые нужно было произвести, не ожидая новой сессии сейма. Поэтому:

7) по постановлению Совета министров от 22.XII 1919 г. было вы­пущено 3 000 000 000 марок. Всего же было выпущено 6 730 150 867,50 марок.

Чтобы убедиться в том, что расходы, с которыми были связаны вы­пуски банковских билетов, указанные в пунктах 4, 5 и 6 (на сумму 4 500 000 000 польских марок), были действительно вызваны острой нуждой и не могли быть покрыты из иного источника, а следователь­но, оправдывали необходимость выпуска, достаточно привести следующие данные:

Прежде всего нужно указать на повышение расходов на содержа­ние армии, которые еще в июле 1919 г. достигли суммы 500 миллионов польских марок ежемесячно, а в текущем бюджетном периоде возросли еще больше.

Так, Военное министерство израсходовало:

в августе 1919 г. - 311 000 000 польских марок, 10 000 000 рублей, 80 000 франц. франков, 36 000 немецк. марок;

в сентябре 1919 г. - 180 000 000 польских марой, 30 000 000 руб­лей;

в октябре 1919 г. - 470 000 000 польских марок, 30 000 000 руб­лей;

в ноябре 1919 г. - 571 000 000 польских марок, 10 000 000 руб­лей;

в декабре 1919 г. - 900 000 000 польских марок, 35 000 000 руб­лей.

Кроме того, выплачено 13 000 000 франков для военных закупок в Париже[1].

Причины непомерно возросших военных расходов следует искать прежде всего в необходимости самой интенсивной обороны границ Польской республики в настоящий момент, решающий для ее суще­ствования и всего ее будущего.

Следствием этой необходимости были, с одной стороны, наборы в армию очередных призывных возрастов, мобилизованных по закону от 7.III 19 г. («Дзенник Прав» № 22) и призываемых в силу закона о личной воинской повинности от 25.VII 19 г. («Дзенник Устав» № 67, ст. 401). Эти меры должны были по своему существу вызвать рост рас­ходов на жалованье и снабжение армии. С другой стороны, забота о материальном обеспечении армии, сражающейся на фронте, о снабже­нии ее необходимым обмундированием и прежде всего теплой одеждой и обувью, имея в виду текущую зимнюю кампанию, а также подготов­ка весенней кампании потребуют огромных расходов на закупки для армии. Эти расходы, удовлетворяющие потребности главного управ­ления снабжения армии и миссии военных закупок в Париже, состав­ляют значительную часть месячного бюджета Военного министерства. Нельзя обойти молчанием и то обстоятельство, что многочисленные за­коны и постановления, утвержденные в последнее время сеймом или подготавливаемые в данный момент в сеймовых комиссиях, в значительной [474] мере обременяют финансы и вызывают расходы, покрытие ко­торых лишь в незначительной части сможет происходить за счет на­логов.

Например, принятый сеймом закон о помощи безработным вызы­вает расход около 300 миллионов марок ежегодно, а одно только ока­зание помощи в силу закона от 18 июля 1919 г. о государственной по­мощи восстанавливаемым хозяйствам, разрушенным либо понесшим ущерб в результате войны, требует суммы в 150 миллионов каждые полгода, помимо сумм, ассигнуемых на безотлагательные восстанови­тельные и общественные работы.

Министерство финансов усиленно ходатайствует об увеличении на­логов, однако это не может быть осуществлено в ближайшее время, ибо состояние нашей налоговой системы требует проведения широких под­готовительных работ с учетом различия, существующего до сих пор между отдельными районами, а также с учетом того, что значительные территории еще не закреплены за Польской республикой. В ближай­шие месяцы могут открыться источники доходов, достигающие макси­мально лишь сотен миллионов, тогда как в данный момент речь идет о миллиардных цифрах расходов, покрытие которых в настоящих ус­ловиях может быть произведено только путем кредита в эмиссионном учреждении.

В ближайшем будущем возникнет необходимость новых выпусков банковских билетов и более значительных по сравнению с предыдущи­ми. Первоочередными на ближайшее время явятся следующие расходы:

Военное министерство объявило о своей нужде в деньгах на январь текущего года в сумме 840 000 000 польск. марок, 202 000 000 крон и 6 000 000 рублей, в течение же февраля и марта текущего года потреб­ности в деньгах согласно заявлению Военного министерства должны превысить 700 000 000 марок ежемесячно. Помимо этого, огромную статью расхода (около 300 миллионов марок ежемесячно) составит про­диктованное современной дороговизной увеличение заработной платы служащим в учреждениях и жалованья военным (офицерам и солдатам), которое должно быть произведено в ближайшие дни.

Для покрытия этих расходов необходима новая эмиссия в сумме 3 миллиардов польских марок.

Таким образом, выпуск банковских билетов П[ольской] г[осудар­ственной] к[редитной] к[ассой] составит:

Предыдущие выпуски - 6 730 150 867 марок и 50 пфеннигов; новый выпуск - 3 000 000 000 марок; итого - 9 730 150 867 марок 50 пфеннигов.

До этой суммы и следует довести выпуск билетов П[ольской] г[осу­дарственной] к[редитной] к[ассы].

Кроме этого, обменные операции, связанные с унификацией валю­ты на территории Польской республики и выкупом австрийских крон, ставят перед необходимостью дальнейшего выпуска банковских билетов обменного назначения, вызванного уже не государственными расхода­ми, а реформой денежного обращения в Польше. Точно определить размеры этого выпуска в настоящее время невозможно, поскольку нельзя предвидеть, какое количество крон придется обменять. Следует заметить, что этот выпуск не повлияет на усиление денежной инфля­ции, поскольку одновременно будут изыматься из обращения кроны в сумме, равной выпущенным маркам.

В связи с изложенным выше Совет министров уполномочивает ми­нистра финансов предложить сейму следующий проект закона: [475]

Закон о дальнейшем выпуске билетов
Польской государственной кредитной кассой

Ст. 1. Польская государственная кредитная касса уполномочивается провести выпуск кредитных билетов, кроме билетов, выпускаемых на основе статьи 2 данного закона, на сумму, которая вместе с выпуском, произведенным Польской государственной кредитной кассой на основе учредительного положения о кассе от 9 декабря 1916 г. на сумму 880 150 867 польских марок и 50 пфеннигов, а также вместе с выпуска­ми, произведенными на основе того же положения о кассе 7 декабря 1918 г. на сумму 500 000 000 польских марок; на основе декрета началь­ника государства от 7 февраля 1919 г. на сумму 250 000 000 польских марок и на основе закона сейма от 6 июня 1919 г. на сумму 600 000 000 польских марок - составила бы 9 730 150 867 польских марок и 50 пфен­нигов.

Ст. 2. Сверх нормы, установленной статьей первой, Польской госу­дарственной кредитной кассе предоставляются полномочия на выпуск билетов кассы в польских марках с целью выкупа австрийских крон, изымаемых из обращения на территории Польской республики.

Ст. 3 Исполнение настоящего закона поручается Главной дирекции Польской государственной кредитной кассы по согласованию с мини­стром финансов.

Министр финансов Вл. Грабский

Подлинник, машинописный текст на польском языке.
AAN, Prot. pos. Rady Ministrów RP, t. X, s. 67-69.

[1] О деятельности миссии военных закупок в Париже см. док.: Из рапорта руководителя париж­ской польской миссии по закупкам ген. Помянковского за­местителю военного министра ген. К. Соснковскому о дея­тельности миссии (Польша, 11 марта 1920).

Текст воспроизведен по изданию: Документы и материалы по истории советско-польских отношений. - Т. II. - М., 1964. С. 473-476.